商事制度改革以來✘·，工商總局對企業登出材料規範作了多次修訂╃☁✘╃✘。其中關於貫徹落實國務院辦公廳關於加快推進“三證合一”登記制度改革的意見的通知規定✘·，公司登出登記提交材料規範包括稅務機關出具的清稅證明✘·，說明在登出登記時要提交清稅證明╃☁✘╃✘。但是各地已經開始實行簡易登出程式✘·，貴符合條件的企業登出可不需要清稅證明╃☁✘╃✘。
在工作中✘·，發現有的企業到稅務機關申請登出時✘·，稅務機關以未登記為由拒絕出具清稅證明✘·，或出具“未登記證明”✘·，讓企業無清稅證明進行工商登出╃☁✘╃✘。但是企業工商登出規定的材料中又需要提交清稅證明✘·，這種分歧給企業☁✘✘·•、稅務機關和工商機關帶來了極大的風險╃☁✘╃✘。
對於企業來說✘·，沒有清稅證明的登出是無效的✘·，一旦出現問題✘·，登出登記有被撤銷的風險✘·，還要追究法律責任╃☁✘╃✘。
對工商登記機關來說✘·，缺少清稅證明辦理登出是違反《材料規範》的原則✘·，基本登記雞冠石沒有權利對規範進行修改或擴大解釋的╃☁✘╃✘。
對於稅務機關來說✘·，根據國稅總局的規定✘·，企業領取一照一碼營業執照後✘·，就已經進行了稅務登記╃☁✘╃✘。因此✘·，稅務機關不出具清稅證明或違背實際情況出具“未登記證明”✘·，會給稅務機關帶來行政風險╃☁✘╃✘。
在企業登出和清稅的過程中✘·，下面幾個問題要有清晰的認識│││：
1☁✘✘·•、領取一照一碼營業執照即完成稅務登記
一照一碼登記改革之後✘·，多證合一✘·，因此企業取得一照一碼營業執照之後✘·，就已經完成了稅務登記✘·，不用再次到稅務機關辦理稅務登記╃☁✘╃✘。
2☁✘✘·•、依法受理清稅是稅務機關的義務
企業辦理登出登記✘·，要先向稅務主管機關申報清稅╃☁✘╃✘。企業可以向國稅☁✘✘·•、地稅任一方期初清稅申請✘·，清稅完畢後受理機關要向納稅人出具“清稅證明”╃☁✘╃✘。
對於一照一碼企業✘·，不能出具“未登記證明”或不出具“清水證明”✘·，如果稅務機關出具“未登記證明”✘·，只能說自身沒有理解政策✘·，沒有對未登記企業盡到監管職責╃☁✘╃✘。
3☁✘✘·•、清稅證明的依據
國家工商總局和國家稅務總局為此專門釋出了工商企注字[2015]147號檔案《國家工商總局☁✘✘·•、國稅總局關於做好“三證合一”有關工作銜接的通知》(147號文)╃☁✘╃✘。
檔案規定✘·，已實行“三證合一☁✘✘·•、一照一碼”登記模式的企業辦理登出登記✘·，申請人應持稅務機關出具的《清稅證明》✘·，向企業登記機關申請辦理登出登記╃☁✘╃✘。
檔案還規定了“清稅證明”的樣式✘·，而不是使用既有的“稅務事項通知書”╃☁✘╃✘。
4☁✘✘·•、“未登記證明”是不合法的
一照一碼商事改革之後✘·，稅務機關出具“未登記證明”證明企業未登記✘·，且不予清稅的行為✘·，是對稅總局檔案理解落實不到位的表現✘·，也違背了國務院改革政策的初衷╃☁✘╃✘。
5☁✘✘·•、符合簡易登出的企業無需清稅證明
從2017年3月1日起✘·，簡易登出全國推行✘·，對於符合條件的企業登出不用提交清稅證明✘·，但是相應的企業也需要對此承擔相應的責任╃☁✘╃✘。
而對於不符合簡易登出條件✘·，沒有自主申請簡易登出的企業✘·，工商機關和稅務機關需嚴格執行上級檔案✘·，不能簡單的用“未登記證明”或“稅務事項通知書”代替“清稅證明”來完成登出登記✘·，更不能免予提交╃☁✘╃✘。清稅證明要按檔案樣式出具✘·，並蓋稅務機關公章╃☁✘╃✘。
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